| 机会公平是现代社会最基本的公平,而让每个青少年在均衡的教育环境中享受起点上的公平,则是机会公平的重要前提。让人欣慰的是,这个理念已经被我国的教育决策者们所接受。
据2月12日《大河报》报道,为逐步缩小中小学在硬件方面的差距,使之达到均衡,郑州市今年将在所有同级别、同规模的中小学,实施基本统一的标准建设,在校舍场地、教育教学设备设施方面,均将按照统一标准向所有学校均衡配置教育资源,逐步统一义务教育阶段学校的办学标准。
郑州市中小学建设“统一标准”的决策,将均衡教育的目标又拉近了一步。是的,城乡居民都是国家平等的公民,都一样纳税,他们的子女理应享受政府提供的相对平等的教育条件,让所有群体的后代都不因机会的或起点的不公平而造成就业、成才、成功等结果上的不公平,从而使社会更和谐。但是,我们过去并没有这样做。
从上个世纪50年代起,由于经济发展水平、城乡分治等多方面原因,我们采取了“以点带面”的教育发展战略,就是先在城市(大多在行政区)、乡镇建造比较规范的中心学校做示范,带动周边学校跟进和发展。其结果是,政府采用锦上添花的拨款和师资配备办法,使中心学校的“硬件”越来越好,吸引周边偏远学校的教师争相到城里任教,而周边偏远学校的教学条件却主要靠村民集资来改善,师资力量也越来越薄弱。
在偏远学校教学质量越来越差的情况下,有钱的家庭便将孩子送到中心学校就读,这又造成中心学校择校费的高涨和连年扩招,以致形成恶性循环。对于偏远地区那些家庭贫困的孩子,只能接受最差的教育甚至辍学回家。
出现这样的结局,使当初设立中心学校“以点带面”的设想化为乌有。
随着中央对均衡教育的大力倡导和各级政府的认真落实,“以点带面”的旧的教育理念将逐渐变成历史,这是一个深刻的变革,必将对中国教育产生重大影响。
但是,在校舍场地、教育教学设备设施方面按照统一标准向所有学校均衡配置教育资源,这只是实现教育均衡目标的一个前提,是向教育公平迈出了第一步。接下来,我们还应该实现学校“软件”上的均衡,即国家要出台相应法律,保障政府拨款的公平,在一段时间内,政府拨款甚至要向偏远学校倾斜;要让中心学校的教师和偏远地区弱校的教师、校长进行对调,要使重点学校不与非重点学校争夺生源,等等。
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