在城市化加速发展的今天，河北省邯郸市根据城乡人口的变化趋势，举倾城之力，提前规划今后三五十年甚至更长时间的教育布局，试图通过优化城乡教育资源，缩小区域内的城乡教育差距。
虽然这种“超前规划”成功与否尚无定论，但作为全国几乎所有城市都无法回避的一道教育发展难题，邯郸的做法，对被农村转移人口大军裹挟的城市和人口逐年递减的农村来说，无疑有着广泛的借鉴意义。
改造前的一中
改造后的一中
邯郸四中的老校区
新建的邯郸四中
拿出29个亿，用于重新规划城乡教育布局，河北邯郸市委书记孙瑞彬颇感欣慰。因为，这个可能触及各方敏感神经的设想，不仅正在变为现实，而且还赢得了喝彩。
最初提出这一设想时，邯郸市的一些政府官员大多心有余悸：因为，上世纪60年代，邯郸因规划修建宽60米的中华大街，不仅震动全国，而且时任市长因道路规划过宽，出乎意料地被扣上“走资派”的帽子。
半个世纪前的故事，如果放在今日之中国，或昨日之欧洲，也许都令人难以理解：这种超前的城市规划，何以与“走资派”联系在了一起？但，那是特定国情下的一段特殊历史。
在欧洲，阅读一座城市，就是在感受一个城市的历史在时光轴上的停顿：透过城市的每一座建筑，每一处公共设施，人们似乎还能依稀捕捉到，掩埋在数百年时间流沙里的历史印记；行走在古典欧洲的大街小巷，从车水马龙的街市和下水管道潺潺流响的水流声里，人们还能清晰触摸到一个城市、乃至一个国家的历史心跳。
然而，这些基础设施的设计，却是几个世纪前完成的。
时过境迁。近半个世纪后的今天，“邯郸故事”戏剧性地在同一个地方再次上演。不过，邯郸这一次的选择，是在城乡人口发生变化和城市化步伐加快的背景下，试图通过移植欧洲式的城市规划思维，解开现代教育的“邯郸之围”。
面对教育资源城市紧缺、农村过剩的巨大反差，2007年，邯郸市委、市政府依据城市化发展趋势提出规划：2020年前，预计投资29亿元，重新调整农村中小学布局，集中改、扩建1190所农村标准化学校。
与此同时，由政府出面在城市规划图上，将城区学校周边的老厂房、居民区等区域，用红线单独圈出，用于将来教育发展的专用土地，以为未来城市教育发展预留足够的拓展空间。
但是，在邯郸规划者们心中，一连串的疑问也随之而来：这项在邯郸教育史上前所未有的教育布局调整所需29个亿的巨额投资，从何而来？这种布局调整是否有必要？在兴建农村标准化学校的同时，大规模裁减农村学校，是否又会造成农村教育资源新的浪费？
毫无疑问，能否破解这些难题，是这轮教育布局调整成败的关键。
“家丑”外扬
2004年初春，乍暖还寒。赵浩军来到该市几个经济最落后的区县。在他眼里，满眼尽是被北国一冬萧索寒风吹皱了的荒村，零乱地横在面前；而散落村前村后的那些农村校园里，除了几个孩童嬉戏时扬起的尘土和几声稀疏的读书声，几乎再难找到更多与那个春天相匹配的活色。
这，是邯郸市教育局长赵浩军对当地农村教育的第一印象。
然而，在城市化发展背景下，当时城区的教育现状，更让他觉得肩上的担子很重。
那一年，是邯郸市代表河北省接受中央“普九”验收后的第4年，也是邯郸教育变革的前夜。
作为老工业基地的邯郸，下辖的3区16县（市、区）经济发展极不平衡，东部平原的肥乡、广平等几个县，大多是国家级或省级贫困县，西部的矿区、武安等县（市、区）是邯郸财政收入的“发动机”。这种东贫西富的经济格局，使区域内的教育发展出现“贫富不均”。
与全国其他地区的发展状况类似，随着城市化步伐的加快，邯郸城市人口在急剧膨胀，城区教育资源不仅出现严重短缺，而且大量学校危房成为安全隐患；由于人口出生率的自然下降和大量农村人口向城市转移，使“普九”时期积累起来的农村教育资源出现严重过剩。而要维持这个庞大“家庭”的运转，每年地方财政还得拿出少则几百万、多则几千万元，进行校舍修补。
800万人口的邯郸市到底有多少学校危房？“普九”给邯郸教育留下了一笔多大的“家业”？哪些是“不良资产”？哪些需要优化？
然而，2004年前因教育的主要命题是“普九”，许多问题并未凸显。
2004年3月，邯郸市教育局便从教育投入、教育教学质量、师资队伍和城市教育资源等五个方面，展开了一次拉网式教育普查。普查结果让人汗颜：
在主城区外，211个乡镇的5351个行政村拥有初中424所、小学2787所，平均1.9个村有一所小学，一个乡镇有两所初中，甚至一些村小年招生量不足10人。大量农村学校只能采取教师包班制，根本无法开齐音、体、美、计算机等本该开设的课程。
农村教育的这种现实，既造成教学资源的严重浪费，又使许多学校因结构性师资缺乏，进一步拉大了城乡教育差距。而依据国家规定的每所4轨制学校需配置一套理、化、生专用教室及仪器设备，若补齐全市所有农村学校的此项开支，该市就得再投资12.1亿元。
而在138万人口的邯郸市3个主城区，教育资源都在超负荷运转。从1992年至2004年的12年间，邯郸市城区人口增加20万。若以新增20万人口推算，城区应配建8所初中、20所小学，而实际只建了两所小学、一所初中。这种供需矛盾导致的后果就是，中心城区的大多数中小学校，不仅面积小，而且班额少则五六十人，多则七八十人。即使一城之内，绝大多数优质教育资源也都集中在丛台这个老城区。与此同时，被调查的13所学校，危房面积高达1万多平方米！
再翻开全市教育费附加征集状况的年度报表，一个800万人口的大市，“收成”最好的年份只有1650万元！
城市化进程仍在继续，大量农民还在陆续“洗脚进城”。邯郸教育充满着众多不确定性：600多万郊县农民中，还有多少在陆续进城；他们进城后，农村教育资源的闲置状况将会达到一个怎样的程度；邯郸城区现有的教育资源能否接纳他们……
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